甘肅民樂物業黨建聯建破解老舊小區治理難——

有事大家議 難事攜手辦

近日，在甘肅省民樂縣西街社區北苑小區，幾位阿婆坐在小區涼亭里拉家常：“以前一下雨，這路上到處都是積水，沒個下腳地，現在排水好多了?！薄笆茄?，建了這個小涼亭，以后我們一起嘮嗑有地方了?！敝匦落佋O的管網、平坦寬闊的路面、各類休閑娛樂設施，讓小區面貌煥然一新。然而，以前的環境并非如此。亂搭亂建嚴重、水泥路面破損，停車難、出行難、“空中線纜”雜亂……一度成為居民的心病。

民樂縣現有老舊小區（樓院）118個，均為2000年以前建成，無物管、無主管部門、無人防物防。聚焦老舊小區治理合力不足、居民訴求多樣、基礎設施薄弱、物業服務缺失等問題，民樂縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大力實施“紅色物業”培育計劃，構建“社區黨委+居委會+業委會+物業公司”四方協調議事架構，通過組織聯建、包聯服務、整治堵點，精準施策破解老舊小區治理難題。

組織聯建，建強治理體系。健全黨建聯席會議制度，規范運行社區“大黨委”，吸納駐區單位黨組織負責人為“兼職委員”，實行“輪值書記”制度，每季度由1名共建單位黨組織負責人擔任社區輪值書記，每月第一個星期一入駐社區接訪，聚焦群眾反映的停車難、供暖難、基礎設施缺乏等難題，一月一主題召開黨建聯席會議，協商解決問題62個，開展共建活動243場（次）。開展物業企業黨組織、業委會組建專項行動，全縣30家物業企業全覆蓋組建黨組織，37%的居民小區成立業主委員會，全面推行“雙向進入、交叉任職”，社區明確業委會和物業公司任務、責任、服務清單，監督物業公司定期公示費用收支，業委會委員建立居民微信群、召開業主大會等收集整理居民反映強烈問題，物業企業黨組織協調解決小區污水管網漏損、小區廣場路面破損等問題。深化駐區單位黨組織和在職黨員“雙報到”活動，150個共建單位黨組織和2273名在職黨員線上線下報到，常態化參加“紅色星期五”等共建活動，整合住建、公安、市場監管等執法力量下沉聯動執法，推動老舊小區和獨門樓院“墻中有墻、院中有院”難題有效破解。

包聯服務，拓寬治理路徑。推行縣級領導包抓社區、科級干部包抓社區黨支部、社區工作人員包抓社區網格“三聯包抓”機制，縣級領導每年至少深入聯系社區和網格4次，科級干部每年到聯系社區黨支部落實2次調查研究、講1次專題黨課、幫辦實事或解決1件問題的“211”包聯機制，社區工作人員每個季度全覆蓋入戶走訪1次，及時發現解決好群眾身邊“關鍵小事”和急難愁盼問題。充分發揮社區黨委“統”的作用和“聯”的功能，依托物業公司場地資源，建成集黨群議事、文娛活動、服務居民等功能于一體的紅色服務驛站、“暖心之家”、“網格議事廳（室）”、網格惠民驛站等平臺45個，吸納持有管道修理、監控消防、電梯維保等崗位資格證的黨員入駐，打造“15分鐘便民服務圈”，讓居民在家門口找到組織、解決問題、享受服務。聚焦物業企業收費信息不透明、行業監管力度不夠等問題，建立物業企業信用評價機制和物業考評“評星定級”制度，住建、市場監管聯合督促物業企業在住宅小區內顯著位置設置公示欄，加強從業人員培訓，解決保潔不及時，無保安或保安作用發揮不充分，員工服務意識淡薄，重收費、輕管理、少服務等問題。

聚焦堵點，辦好治理難題。實施無物業小區清零行動，制定系統化解“物業管理難”問題實施方案、“大物業”管理實施方案，采取“大物業接管+紅管家協管+樓委會直管”方式，破解獨棟樓院無人管理、服務成本高、物業管理服務滯后瓶頸，118個“三無”樓院實現物業服務全覆蓋。實施城市居民小區（樓院）專項整治行動，堅持改造前“問需于民”，改造中“問計于民”，改造后“問效于民”，明確26個縣級部門單位黨組織“認領承包”整治小區（樓院），負責制定“菜單式”改造方案，邀請居民黨員參與方案修訂、工程進度監督，183名在職黨員、退休老黨員帶頭拆除樓院危舊儲物間，改造后的小區新增綠化帶3萬平方米、車位2300個。開展居民小區物業矛盾糾紛排查整治，推行“周排查、旬研判、分級調處、跟進化解”工作機制，探索開發“樂享e通”社區民意收集小程序，推動157名法官、檢察官、警官與律師進駐小區服務，實行“黨員聯系戶”掛牌行動，開展“亮身份·比奉獻”活動，發動“五老”開展黨性教育、感恩教育，排查調處各類矛盾糾紛及信訪案件225件，群眾反映的“問題清單”變為“幸福賬單”。