——隴南市民事直說“1234”工作法

激活基層治理“一池春水”

“移動電信廢棄網線終于清理了，出來散步感覺好多了。我通過小程序提交的建議，沒想到社區黨支部這么快就把這件事辦好了！”兩當縣站兒巷鎮站兒巷社區居民楊忠貴連連稱贊社區黨支部的辦事效率。

民有所呼、必有所應。隴南市通過民事直說“1234”工作法的全面推行生動詮釋了這句話的內涵真諦。

近年來，隴南市深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持“大抓基層、大抓基礎”的工作導向，在認真總結基層治理有效做法的基礎上，總結提煉了民事直說“1234”工作法并于2022年6月在全市推行，通過暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，有力化解矛盾糾紛、密切干群關系、轉變干部作風、提升基層組織力，打造黨建引領基層治理新模式。

一個機制，搭建黨群直通共建平臺

隴南民事直說“1234”工作法，“1”即組建一個工作機構，明確“向誰說”。隴南在全市3160個行政村全部以村黨支部為核心，成立了由村“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊隊員、黨員群眾代表等組成的“民事直說委員會”，實行民主議事。

“2”即運用兩種訴說方式，明確“怎么說”。采取“現場訴說”和“網上訴說”兩種形式暢通群眾訴求表達及反映問題渠道?，F場訴說包括“群眾說事室”，每月固定一天召開群眾說事會，常態化開展入戶摸排等；網上訴說包括村、組建立的“民事直說”微信群，開發推廣的“民事直說”微信小程序。

“3”即瞄準三類突出問題，明確“說什么”。一是村里事，涉及到村里基礎設施建設、產業發展等；二是鄰里事，如突發性矛盾糾紛、鄰里關系長期緊張等；三是家里事，如婚姻情感糾紛、經濟財產糾紛等。

“4”即采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。針對具體問題科學研判、分類處理，采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”等四種辦法解決群眾反映的各類問題。

徽縣城關鎮石佛村村民馬正海等人反映的村里事——集體晾曬場荒廢的問題，正是通過現場訴說解決的。

原來，由于近年來外出務工的群眾增多，村里種糧的農戶逐漸減少，集體晾曬場日漸荒廢，雜草叢生、垃圾遍地，個別村民還將廢棄雜物堆積在此，更有人在晾曬場上搭建起簡易廁所，嚴重影響周邊群眾的正常生活，也造成了集體資產的閑置浪費。

在說事議事會上，不少村民意見很大，強烈要求村上盡快改善晾曬場的環境。民事直說委員會成員耐心聽取村民的意見訴求，通過分類梳理并商議討論村民的意見建議，提出了利用石佛村鄉村振興示范村建設項目將集體晾曬場進行高標準升級改造的建議。

對此建議，一些村民拍手叫好，但仍有幾戶群眾面露難色，“我不同意改造，晾曬場是集體公用的，我作為本村村民在村里的大場上堆放一些雜物無可厚非”，私建廁所的村民也拒絕拆除廁所。

會后，村干部多次到持反對意見的群眾家了解情況，掌握他們的意見訴求。一次次碰壁，一次次引導，爭取把思想統一；群眾的合理訴求，一件件核實，免除其后顧之憂。在村干部幫助群眾整理自家庭院專門留出堆放物品的區域，并為農戶申報廁所革命項目后，最終大家一致同意了村上的升級改造計劃。

幾個月后，原本破敗不堪的晾曬場“搖身一變”成了石佛村農耕文化廣場。夕陽西下，老人們在廣場上鍛煉身體，孩子們在此追逐嬉戲，婦女們在這里閑話家?！餐L就了一幅幸福和諧的畫卷。

“這個大場修得好，還保留了我們村的面貌。我非常滿意！”在民事直說評議會上，馬正海非常高興。而在此之前，村民叫他去開會，他一向拒絕得很干脆：“村上開會都是搞形式，我提了幾個問題都不解決?！比缃?，一到固定說事日，馬正海會早早來到現場：“現在的會真的解決問題嘞，我還有幾個問題要說一下……”

“隴南民事直說‘1234’工作法通過明確和建立向誰說、怎么說、說什么、怎么辦的制度和舉措，搭建了高效便捷的服務群眾平臺，最大化實現了‘民情直通、民意直達、民事直辦’的目標，是習近平總書記‘有事好商量、眾人的事情由眾人商量’重要論述精神的有效探索和具體實踐?！彪]南市委常委、組織部部長李榮說。

全面推行，“一石激起千層浪”

9月，記者行走在隴南的多個鄉村、社區，發現該工作法在全面推行中已然深入人心。隨機問起一位群眾是否知道“民事直說”時，得到的都是肯定的回答。

自全面推行以來，隴南民事直說“1234”工作法走進千村萬戶，產生了“一石激起千層浪”的多元綜合效應，讓隴南大地煥發出新的生機和活力。

今年4月3日，兩當縣站兒巷鎮站兒巷社區黨支部書記明星在入戶走訪過程中，發現居民史紳腿腳不便，便問其是否辦理了殘疾證。得知沒有辦理后，明星等人及時聯系了縣殘聯工作人員進行上門辦公，史紳被鑒定為肢體二級殘疾。不久，殘疾證順利辦好，輪椅拐杖等輔助器具也及時發放到位。

“我們社區豐富了‘線下說’的說事方法，除了‘每月定期必說’，還有‘敲門訪視代說’‘四鄰網格零說’，像史紳的情況就是我在走訪過程中發現并在會上代說的?！泵餍潜硎?，通過主動上門、幫忙代說，變被動為主動，真正做到了打通服務群眾的“最后一米”，把事情辦到了大家心坎上。

快速反應解危難，“民事直說”讓“憂心事”變“放心事”。

2022年8月的一個早上，兩當縣興化鄉文家溝村文上組聯戶長羅大材心事重重。他剛在民事直說微信群里收到村民羅保成的消息稱，由于連日大雨，羅保成家門口路面出現嚴重滑坡，滑坡造成路面和家門口臺階連接處出現大面積裂縫，存在重大安全隱患。

“這么大的裂縫，房子會塌的?！薄昂竺孢€有大雨哩，這晚上都不敢睡覺了！”羅大材聯系村黨支部書記何正軍趕到現場查看情況，附近村民圍在裂縫前憂心忡忡地議論著。

核實災情后，何正軍立即向鄉黨委、政府匯報并組織民事直說委員會成員商議對策，并一邊發動黨員群眾將房屋存在安全隱患的村民迅速轉移至安全地點，一邊開挖排水渠解決地下水的排泄問題，阻止滑坡進一步擴大。隨后，專家進行了現場勘查，項目緊鑼密鼓地開始施工。到9月中旬，護坡全面完工，徹底消除了文家溝村9戶41人群眾的房屋安全隱患，并保障了百余畝農田安全。

“社情民意‘早掌握’、群眾訴求‘及時通’、發現問題‘快解決’，‘民事直說’搭建起了干群溝通互動的‘連心橋’，黨員干部把好事辦到群眾心坎上、把實事辦到群眾需要處，用真心服務贏得了群眾的滿意度?！眱僧斂h委組織部副部長薛夏艷說道。

在農村，土地糾紛屢見不鮮，常常是影響農村社會穩定的重要因素。兩當縣左家鄉黨委書記劉錄軍介紹，正是借助“民事直說”，讓左家村一樁涉及多戶村民的土地租賃糾紛在訴前得到成功化解，“維護了村民的合法權益，同時有效避免了耕地撂荒，守住了耕地紅線”。

群眾利益無小事。據悉，隴南民事直說“1234”工作法推行以來，全市累計收集群眾意見建議9.83萬余條，辦理事項9.36萬余件，化解矛盾糾紛2.34萬余件。

探索創新，打通基層治理“任督二脈”

入秋以來，兩當縣魚池鄉喬河村的帳篷火鍋開始“供不應求”?！白罱谠嚑I業，準備10月正式營業?！编l黨委書記劉國慶告訴記者，發展帳篷火鍋也是村民說事的“結果”。

喬河村旅游資源豐富，前兩年“露營風”正火的時候，村里也投資修建了十幾頂帳篷，但很快就“遇冷”，建好的帳篷一度閑置。該村村民在民事直說會上建議不能讓這些資產“放著落灰”，要想辦法利用起來。于是村上結合鄉村旅游，在外出考察學習后做起了帳篷火鍋?！坝慰头错懖诲e，擴大了喬河村的知名度，增加了村集體收入，村民獲得的分紅也變多了?！薄帮@績”令人欣慰，但“潛績”更讓劉國慶感動：村民群眾在說事會上反映的自家事、鄰里事變少了，說的與村集體發展有關的村里事變多了。

這種變化，大家有著一致感受。多位基層黨組織負責人表示，隴南民事直說“1234”工作法讓民意得到充分釋放，讓組織更懂群眾期盼，把村里想干的和群眾想要的緊密融合，解決了產業發展、環境整治、村容村貌提升、增收致富等問題，形成了有事要商量、有事好商量、有事多商量的共識，實現了治理方式從“千篇一律”到“別出心裁”。

各地在推行過程中，積極探索嘗試，不斷豐富隴南民事直說“1234”工作法的內容和方式，擴大影響力和效果。

徽縣柳林鎮廟坪村將隴南民事直說“1234”工作法與鄉村治理緊密結合，積極探索“黨建引領+五治融合+網格管理+積分賦能”新模式，充分利用“固定說事日”活動，強化“開門互動”，引導群眾參與到鄉村治理中來。

成縣店村鎮在規范落實“民事直說”的“說、議、辦、督、評”五個環節基礎上，結合工作實際，探索出了“三下五除兩通暢”工作舉措，進一步明確了干的方法、重點內容和目標要求，創塑“惠風和暢”鄉村治理品牌。截至目前，全鎮累計收集村里事286件，鄰里事136件，家里事87件，已辦結496件，辦結率97.45%。

……

隴南民事直說“1234”工作法的工作制度也形成了干部責任強化、能力提升、作風轉變的倒逼機制，“逼著”黨員干部及時學習，轉換思維方式，轉變工作作風。

“現在不學習不行??！開會的時候要給老百姓講精神、講政策，不提前學習、隨時學習，怎么給大家宣傳黨的二十大精神，普及各項惠農政策和法律法規？”徽縣泥陽鎮干部侯亮感觸頗深。成縣城關鎮南街社區黨支部書記李婷也有類似的感受：“不光是要學習，目前對一些涉及面廣、難度大的問題，鎮黨委、政府會采取督辦的方式，對辦理效果、辦理成效、辦事作風等進行跟蹤督辦，并將結果納入績效考核，對我們黨員干部來說，就要更加提升自覺性和主動性，用更好的態度服務群眾?！?/p>

凡事有交代，件件有著落，事事有回音。從“等著矛盾來”到“主動找矛盾”，隴南廣大黨員干部和群眾已形成了心照不宣的“默契”，什么事都能通過“民事直說”來“說一說”“議一議”?！凹词故嵌唐趦冉鉀Q不了或是村里無法解決的，現在也能通過這個平臺公開透明地告訴群眾原因是什么，群眾對村黨組織的信任度增加了?；湛h泥陽鎮喬王村村委會副主任李高升說：“群眾的眼睛是雪亮的，干部在一次次進村入戶，解難題辦實事的過程中，身上有了‘泥土氣’，說話有了‘人情味’，消除了長期以來的隔閡，村級黨組織的戰斗堡壘作用發揮明顯了，黨建引領的作用就更強了?！?/p>

隴南市委組織部副部長范登奎表示，隴南民事直說“1234”工作法真正把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在了黨組織周圍，充分發揮了基層黨組織的政治核心作用，形成了干部為群眾謀事、群眾跟干部干事的生動局面，切實提升了基層黨組織的公信力、影響力、組織力，在和諧愉快的氛圍中宣傳了政策、落實了工作、凝聚了人心，打造出了共建共融共治共享的新時代基層治理新路子。

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